11月16日消息，全國“掃黃打非”工作小組辦公室、 財政部、國家新聞出版署、國家版權(quán)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》的通知。

通知中第七條  對舉報有功人員的獎勵標準的第五項和第六項分別提到：

（五）舉報新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設(shè)立或者偽造、假冒出版單位的，給予1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵。

（六）舉報買賣書號、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的，按本條第五項執(zhí)行。

以下是“通知”全文：



第一條  為獎勵舉報涉及“掃黃打非”有關(guān)非法活動（以下簡稱“有關(guān)非法活動”）的有功人員，規(guī)范全國“掃黃打非”舉報獎勵制度，推動“掃黃打非”工作深入開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全國“掃黃打非”工作小組辦公室和地方各級“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“‘掃黃打非’部門”），對舉報人員以書面、來訪、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式，舉報涉及“掃黃打非”的有關(guān)非法活動，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，按規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。

第三條  向各級“掃黃打非”部門提供線索并形成“掃黃打非”部門掛牌督辦案件的有功人員，按本辦法予以獎勵。


第四條 舉報下列非法行為屬于本辦法獎勵范圍：

（一）出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲運含有下列違禁內(nèi)容的出版物（含網(wǎng)絡(luò)出版物）行為：

1.反對憲法確定的基本原則的；

2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

5.宣揚邪教、迷信的；

6.擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

7.宣揚賭博、暴力或者教唆犯罪的；

8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

9.危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

10.有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

（二）出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲運淫穢出版物（含網(wǎng)絡(luò)出版物）、印刷品及相關(guān)信息的行為；

（三）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行其文字、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件以及其他作品，同時損害公共利益的行為。

（四）擅自印刷、復(fù)制、出版或大量寄遞、儲運他人及相關(guān)企業(yè)、單位享有專有出版權(quán)的出版物的行為。

（五）未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，擅自從事內(nèi)部資料性出版物的編印、發(fā)送活動。

（六）偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物及設(shè)立網(wǎng)站。

（七）擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個人自用數(shù)量的境外出版物入境。

（八）買賣書號、刊號、版號及相關(guān)許可證書的行為。

（九）淫穢色情網(wǎng)站、客戶端和其他網(wǎng)上淫穢色情信息；利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺、即時通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲及存儲介質(zhì)等方式制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情信息。

（十）制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺、恐怖、賭博的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物、印刷品以及相關(guān)信息。

（十一）制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播危害社會公德、公序良俗，違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物及相關(guān)信息。

（十二）因出版物（含網(wǎng)絡(luò)出版物）和印刷品內(nèi)容問題，可能影響意識形態(tài)安全或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的線索。

（十三）假報刊、假記者站、假記者以及制作、傳播假新聞的違規(guī)違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)上假冒新聞媒體、新聞網(wǎng)站和新聞記者，打著輿論監(jiān)督名義進行詐騙、敲詐的行為。

（十四）新聞出版單位及從業(yè)人員涉及新聞出版相關(guān)工作的違規(guī)違法行為。

（十五）利用網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)渠道，針對境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及相關(guān)信息行為。

（十六）其他可能影響意識形態(tài)安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問題。

第五條  舉報獎勵應(yīng)當同時符合以下條件：

（一）有明確的舉報對象、事實及相關(guān)證據(jù)。

（二）舉報內(nèi)容經(jīng)相關(guān)“掃黃打非”部門核查確認，屬于第一舉報人。

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并依法作出處理。

第六條  有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）“掃黃打非”部門工作人員及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報。

（二）屬于申訴案件的舉報。

（三）侵權(quán)盜版等行為的直接利害關(guān)系人或其委托代理人的舉報。

（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況。

第七條  對舉報有功人員的獎勵標準如下：

（一）對于一般舉報有功人員，舉報非法出版活動（含網(wǎng)上網(wǎng)下）按照每案所涉及出版物（包括內(nèi)部資料性出版物）經(jīng)營額的2%以內(nèi)的獎勵金予以獎勵（個案獎勵金不超過60萬元）；不能核實經(jīng)營額（違法所得）或經(jīng)營額（違法所得）低于5萬元的，視案件情況給予1000元至5000元的獎勵。

（二）舉報非法出版活動的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)仍O(shè)備的，按每案罰沒款10%以內(nèi)予以獎勵；如未能形成罰沒款，可按沒收設(shè)備依法拍賣所得的5%以內(nèi)予以獎勵（上述個案獎勵金均不超過60萬元）；經(jīng)核算，獎勵金不足1000元的，按1000元標準予以獎勵。

（三）舉報非法光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤的，按照每條生產(chǎn)線10萬元至20萬元予以獎勵；舉報正規(guī)光盤生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)授權(quán)擅自復(fù)制光盤，按照1萬元至10萬元的獎勵金予以獎勵；舉報集成刻錄生產(chǎn)盜版光盤的，按本條第二項執(zhí)行。

（四）舉報制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情、兇殺暴力等違禁內(nèi)容以及其他校園欺凌、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社會公德的網(wǎng)站、客戶端以及網(wǎng)絡(luò)社交平臺、即時通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲及存儲介質(zhì)等，舉報對象被依法處理，或有害信息被刪除后，給予舉報人1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵；對提供重大違法案件線索、為打擊網(wǎng)上違法犯罪行為做出重要貢獻的，每條給予2萬元至5萬元獎勵。

（五）舉報新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者，擅自設(shè)立或者偽造、假冒出版單位的，給予1000元獎勵；對形成行政處罰案件的，給予舉報人1000元至5000元獎勵；對形成刑事案件的，給予舉報人5000元至1萬元獎勵。

（六）舉報買賣書號、刊號、版號及許可證書等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的，按本條第五項執(zhí)行。

（七）舉報擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個人自用數(shù)量入境的；舉報利用網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)渠道，針對境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及有關(guān)信息的，給予舉報人1000元的獎勵，形成行政處罰及刑事案件的，每案給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。

（八）舉報反映出版物（含網(wǎng)絡(luò)出版物）、印刷品及相關(guān)信息內(nèi)容存在問題，可能影響意識形態(tài)安全或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的，給予舉報人1000元獎勵；形成行政處罰和刑事案件的，每案給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。

（九）舉報反映影響意識形態(tài)安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問題和線索，并對妥善處置工作發(fā)揮重要作用、取得良好社會效果的，給予舉報人1000元至1萬元的獎勵。

（十）舉報的有關(guān)非法活動被列為全國“掃黃打非”工作小組辦公室掛牌督辦案件，或有其他特殊重大貢獻者，獎勵金可以報全國“掃黃打非”工作小組審批后適當增加，最高不超過本辦法規(guī)定的獎勵金額上限。

（十一）一人向不同的“掃黃打非”部門舉報同一非法行為的，只能獲得一次獎勵；兩人以上先后舉報同一非法行為的，獎勵第一舉報人；兩人以上共同舉報同一非法行為，由受理舉報的“掃黃打非”部門確定獎勵金額后舉報人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，獎勵平均分配。


第八條  舉報獎勵部門應(yīng)在查證屬實、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息后30個工作日內(nèi)，告知符合本獎勵辦法規(guī)定的舉報人是否接受獎勵及接受獎勵程序。

舉報人在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，按照舉報獎勵金發(fā)放程序，填寫舉報獎金發(fā)放單，由本人簽字，并附上本人身份證復(fù)印件及本人銀行賬號寄回發(fā)放獎金實施部門。獎金發(fā)放相關(guān)資料由“掃黃打非”辦公室指定專人負責保管，并嚴格保密，財務(wù)核銷手續(xù)需保留相關(guān)簽報復(fù)印件及獎金發(fā)放對應(yīng)證明。

第九條  對舉報有功人員的獎勵金，由受理舉報的“掃黃打非”工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組辦公室發(fā)放。

第十條  嚴格為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，不得公開舉報人的姓名、身份、居住地等信息，違者依法依紀追究相關(guān)單位和責任人的責任。

任何單位和個人不得對舉報人員進行打擊報復(fù)，違者依法依紀追究其責任。

第十一條  基層“掃黃打非”網(wǎng)格員、志愿者等舉報本網(wǎng)格內(nèi)涉及“掃黃打非”相關(guān)線索的，納入舉報獎勵，具體要求及獎勵標準由地方“掃黃打非”工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組辦公室制訂。

第十二條  對法人或者其他組織的舉報獎勵，按照本辦法執(zhí)行。如屬本辦法第六條規(guī)定的情形，不予獎勵。

第十三條  各省、自治區(qū)、直轄市“掃黃打非”工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組辦公室依據(jù)本辦法，會同財政廳（局）及有關(guān)部門制定本地區(qū)的舉報獎勵辦法，安排經(jīng)費用于獎勵舉報有功人員。有關(guān)辦法報全國“掃黃打非”辦公室備案。

第十四條  各級“掃黃打非”部門會同財政部門，制定獎勵資金使用辦法，確保專人負責、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，獎勵經(jīng)費的使用由同級財政部門負責監(jiān)督，審計部門予以審計。


第十五條  本辦法由全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責解釋。

第十六條  本辦法自2018年12月1日起施行。2000年1月18日由全國“掃黃”工作小組辦公室、新聞出版署、財政部、公安部、國家版權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《對舉報“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動有關(guān)人員獎勵辦法》同時廢止。


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