11月16日消息,全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、 財(cái)政部、國(guó)家新聞出版署、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“掃黃打非”工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知。
通知中第七條 對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的第五項(xiàng)和第六項(xiàng)分別提到:
(五)舉報(bào)新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者,擅自設(shè)立或者偽造、假冒出版單位的,給予1000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)形成行政處罰案件的,給予舉報(bào)人1000元至5000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)形成刑事案件的,給予舉報(bào)人5000元至1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)舉報(bào)買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)及許可證書(shū)等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的,按本條第五項(xiàng)執(zhí)行。
以下是“通知”全文:
“掃黃打非”工作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總 則
第一條 為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)涉及“掃黃打非”有關(guān)非法活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有關(guān)非法活動(dòng)”)的有功人員,規(guī)范全國(guó)“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,推動(dòng)“掃黃打非”工作深入開(kāi)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室和地方各級(jí)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘掃黃打非’部門(mén)”),對(duì)舉報(bào)人員以書(shū)面、來(lái)訪、電話(huà)、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式,舉報(bào)涉及“掃黃打非”的有關(guān)非法活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后,按規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 向各級(jí)“掃黃打非”部門(mén)提供線(xiàn)索并形成“掃黃打非”部門(mén)掛牌督辦案件的有功人員,按本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第四條 舉報(bào)下列非法行為屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
(一)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲(chǔ)運(yùn)含有下列違禁內(nèi)容的出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)行為:
1.反對(duì)憲法確定的基本原則的;
2.危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
3.泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
5.宣揚(yáng)邪教、迷信的;
6.擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
7.宣揚(yáng)賭博、暴力或者教唆犯罪的;
8.侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
9.危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
10.有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
(二)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播、寄遞、儲(chǔ)運(yùn)淫穢出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)、印刷品及相關(guān)信息的行為;
(三)未經(jīng)著作權(quán)人許可,復(fù)制、發(fā)行其文字、音樂(lè)、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件以及其他作品,同時(shí)損害公共利益的行為。
(四)擅自印刷、復(fù)制、出版或大量寄遞、儲(chǔ)運(yùn)他人及相關(guān)企業(yè)、單位享有專(zhuān)有出版權(quán)的出版物的行為。
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù),擅自從事內(nèi)部資料性出版物的編印、發(fā)送活動(dòng)。
(六)偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物及設(shè)立網(wǎng)站。
(七)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物,非法進(jìn)口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個(gè)人自用數(shù)量的境外出版物入境。
(八)買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)及相關(guān)許可證書(shū)的行為。
(九)淫穢色情網(wǎng)站、客戶(hù)端和其他網(wǎng)上淫穢色情信息;利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及存儲(chǔ)介質(zhì)等方式制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢色情信息。
(十)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播損害未成年人身心健康的暴力、兇殺、恐怖、賭博的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物、印刷品以及相關(guān)信息。
(十一)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播危害社會(huì)公德、公序良俗,違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗的出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物及相關(guān)信息。
(十二)因出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)和印刷品內(nèi)容問(wèn)題,可能影響意識(shí)形態(tài)安全或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的線(xiàn)索。
(十三)假報(bào)刊、假記者站、假記者以及制作、傳播假新聞的違規(guī)違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)上假冒新聞媒體、新聞網(wǎng)站和新聞?dòng)浾?,打著輿論監(jiān)督名義進(jìn)行詐騙、敲詐的行為。
(十四)新聞出版單位及從業(yè)人員涉及新聞出版相關(guān)工作的違規(guī)違法行為。
(十五)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)渠道,針對(duì)境內(nèi)推銷(xiāo)、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及相關(guān)信息行為。
(十六)其他可能影響意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問(wèn)題。
第五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
(一)有明確的舉報(bào)對(duì)象、事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。
(二)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)相關(guān)“掃黃打非”部門(mén)核查確認(rèn),屬于第一舉報(bào)人。
(三)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理。
第六條 有下列情形之一的,不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
(一)“掃黃打非”部門(mén)工作人員及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)。
(二)屬于申訴案件的舉報(bào)。
(三)侵權(quán)盜版等行為的直接利害關(guān)系人或其委托代理人的舉報(bào)。
(四)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況。
第七條 對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)對(duì)于一般舉報(bào)有功人員,舉報(bào)非法出版活動(dòng)(含網(wǎng)上網(wǎng)下)按照每案所涉及出版物(包括內(nèi)部資料性出版物)經(jīng)營(yíng)額的2%以?xún)?nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)(個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)60萬(wàn)元);不能核實(shí)經(jīng)營(yíng)額(違法所得)或經(jīng)營(yíng)額(違法所得)低于5萬(wàn)元的,視案件情況給予1000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)舉報(bào)非法出版活動(dòng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的,按每案罰沒(méi)款10%以?xún)?nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì);如未能形成罰沒(méi)款,可按沒(méi)收設(shè)備依法拍賣(mài)所得的5%以?xún)?nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)(上述個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)金均不超過(guò)60萬(wàn)元);經(jīng)核算,獎(jiǎng)勵(lì)金不足1000元的,按1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)舉報(bào)非法光盤(pán)生產(chǎn)線(xiàn)非法復(fù)制光盤(pán)的,按照每條生產(chǎn)線(xiàn)10萬(wàn)元至20萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì);舉報(bào)正規(guī)光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)授權(quán)擅自復(fù)制光盤(pán),按照1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì);舉報(bào)集成刻錄生產(chǎn)盜版光盤(pán)的,按本條第二項(xiàng)執(zhí)行。
(四)舉報(bào)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢色情、兇殺暴力等違禁內(nèi)容以及其他校園欺凌、自殺自殘、虐童施暴等危害未成年人身心健康、危害社會(huì)公德的網(wǎng)站、客戶(hù)端以及網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)及存儲(chǔ)介質(zhì)等,舉報(bào)對(duì)象被依法處理,或有害信息被刪除后,給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)形成行政處罰案件的,給予舉報(bào)人1000元至5000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)形成刑事案件的,給予舉報(bào)人5000元至1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)提供重大違法案件線(xiàn)索、為打擊網(wǎng)上違法犯罪行為做出重要貢獻(xiàn)的,每條給予2萬(wàn)元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)舉報(bào)新聞敲詐、假新聞、假媒體、假記者站、假記者,擅自設(shè)立或者偽造、假冒出版單位的,給予1000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)形成行政處罰案件的,給予舉報(bào)人1000元至5000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)形成刑事案件的,給予舉報(bào)人5000元至1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)舉報(bào)買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)及許可證書(shū)等新聞出版相關(guān)工作違法違規(guī)行為的,按本條第五項(xiàng)執(zhí)行。
(七)舉報(bào)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物,非法進(jìn)口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個(gè)人自用數(shù)量入境的;舉報(bào)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)渠道,針對(duì)境內(nèi)推銷(xiāo)、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及有關(guān)信息的,給予舉報(bào)人1000元的獎(jiǎng)勵(lì),形成行政處罰及刑事案件的,每案給予舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)舉報(bào)反映出版物(含網(wǎng)絡(luò)出版物)、印刷品及相關(guān)信息內(nèi)容存在問(wèn)題,可能影響意識(shí)形態(tài)安全或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的,給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì);形成行政處罰和刑事案件的,每案給予舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)舉報(bào)反映影響意識(shí)形態(tài)安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問(wèn)題和線(xiàn)索,并對(duì)妥善處置工作發(fā)揮重要作用、取得良好社會(huì)效果的,給予舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(十)舉報(bào)的有關(guān)非法活動(dòng)被列為全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室掛牌督辦案件,或有其他特殊重大貢獻(xiàn)者,獎(jiǎng)勵(lì)金可以報(bào)全國(guó)“掃黃打非”工作小組審批后適當(dāng)增加,最高不超過(guò)本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額上限。
(十一)一人向不同的“掃黃打非”部門(mén)舉報(bào)同一非法行為的,只能獲得一次獎(jiǎng)勵(lì);兩人以上先后舉報(bào)同一非法行為的,獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人;兩人以上共同舉報(bào)同一非法行為,由受理舉報(bào)的“掃黃打非”部門(mén)確定獎(jiǎng)勵(lì)金額后舉報(bào)人自行協(xié)商分配,協(xié)商不成的,獎(jiǎng)勵(lì)平均分配。
第三章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序與監(jiān)督
第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)應(yīng)在查證屬實(shí)、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息后30個(gè)工作日內(nèi),告知符合本獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定的舉報(bào)人是否接受獎(jiǎng)勵(lì)及接受獎(jiǎng)勵(lì)程序。
舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi),按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放程序,填寫(xiě)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放單,由本人簽字,并附上本人身份證復(fù)印件及本人銀行賬號(hào)寄回發(fā)放獎(jiǎng)金實(shí)施部門(mén)。獎(jiǎng)金發(fā)放相關(guān)資料由“掃黃打非”辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,并嚴(yán)格保密,財(cái)務(wù)核銷(xiāo)手續(xù)需保留相關(guān)簽報(bào)復(fù)印件及獎(jiǎng)金發(fā)放對(duì)應(yīng)證明。
第九條 對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金,由受理舉報(bào)的“掃黃打非”工作(領(lǐng)導(dǎo))小組辦公室發(fā)放。
第十條 嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,未經(jīng)舉報(bào)人同意并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、身份、居住地等信息,違者依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),違者依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
第十一條 基層“掃黃打非”網(wǎng)格員、志愿者等舉報(bào)本網(wǎng)格內(nèi)涉及“掃黃打非”相關(guān)線(xiàn)索的,納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),具體要求及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由地方“掃黃打非”工作(領(lǐng)導(dǎo))小組辦公室制訂。
第十二條 對(duì)法人或者其他組織的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),按照本辦法執(zhí)行。如屬本辦法第六條規(guī)定的情形,不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市“掃黃打非”工作(領(lǐng)導(dǎo))小組辦公室依據(jù)本辦法,會(huì)同財(cái)政廳(局)及有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,安排經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。有關(guān)辦法報(bào)全國(guó)“掃黃打非”辦公室備案。
第十四條 各級(jí)“掃黃打非”部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén),制定獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法,確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督,審計(jì)部門(mén)予以審計(jì)。
第四章 附 則
第十五條 本辦法由全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2018年12月1日起施行。2000年1月18日由全國(guó)“掃黃”工作小組辦公室、新聞出版署、財(cái)政部、公安部、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《對(duì)舉報(bào)“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動(dòng)有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同時(shí)廢止。
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